黄冈市公共资源交易监督管理局

2017年改革工作方案

为贯彻落实2017年改革工作要点，制定以下改革工作方案。

一、指导思想

全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，按照中央和省决策部署，发挥市场在资源配置中的决定性作用和更好发挥政府作用，以整合共享资源、统一制度规则、创新体制机制为重点，以信息化建设为支撑，加快构筑全市统一的公共资源交易平台，形成市、县、乡公共资源交易网络，着力推进公共资源交易法制化、规范化、透明化，提高公共资源配置的效率和效益。

二、组织领导

成立以党组书记、局长董成钢同志为组长，党组成员杨光荣同志、党组成员、副局长杨跃进同志、党组成员、副局长周炜同志为副组长，各科、中心负责人为成员的改革专项领导小组。领导小组设在法规科(行政审批科)，具体负责改革工作实施。

三、工作目标

继续深化公共资源交易管理体制改革，健全公共资源交易综合管理体制机制，着力推进电子交易系统建设，依托省“云平台”，做好电子服务平台、交易平台、监督平台与省电子平台联通对接工作，推行工程招标投标全流程电子化。2017年6月底前，基本实现公共资源交易全过程电子化，在此基础上，逐步推动其他各类公共资源进入统一平台进行交易，逐步实现公共资源交易平台从依托有形场所向以电子化平台为主转变。

四、具体内容、标准和时限

（一）整合平台资源

1、整合进场项目。根据国家和省公共资源交易目录，分级细化进场范围和标准，积极有序推进其他公共资源交易进入公共资源交易中心交易。

2、整合电子系统。加快与“全省一网”对接进度，做好全市与省公共资源交易信息系统对接工作，基本实现交易数据自动推送。加快与全省电子交易系统云平台对接，6月底前实现交易项目上云平台交易。

3、整合专家资源，完善全市区域性专家库，进一步征集专家，充实专家库专家类别、人数。

（二）统一规则体系

4、清理完善规则。按照简政放权、优化服务原则，对照《条例》和《方案》，简化交易环节，清除市场壁垒和限制性条款，对违法设置审批事项、以备案名义变相实施审批、干预交易主体自主权以及与法律法规、国家有关政策相冲突的内容，坚决予以纠正。

5、统一配套制度。国家和省等上级部门已经制定出台制度规则和技术标准严格执行。根据各类交易项目的特点，研究制定公共资源交易平台的管理细则和服务流程，实行全市统一。

6、完善信用体系。建立健全守信激励和失信惩戒机制，奖励诚实守信主体，依法限制失信主体，对严重违法失信主体实行市场禁入。加大监督检查力度，开展假借资质、围标串标、违法转包分包等违法违规行为专项整治，严肃查处违法违规行为。

（三）完善体制机制。

7、调整职能职责。根据省《条例》和《方案》，及时调整综合监管机构和各相关部门职能职责，综合监管机构负责对公共资源交易活动实施综合监管，各行政监督部门依法在各自职责范围内对公共资源交易活动实施监督管理。

8、完善联动机制。调整完善公共资源交易管理委员会，制定完善管理委员会运作规程，严格执行《黄冈市公共资源交易监督管理联动机制》，形成公共资源交易管理委员会统一领导下各成员单位各司其职、密切配合、高效有序的综合监督管理机制。

五、具体要求

（一）统一思想，提高认识。整合建立统一的公共资源交易平台、实现公共资源交易全流程电子化，对促进公共资源交易市场健康有序发展，维护公平竞争的市场秩序，依法推进公共资源交易高效规范运行具有重要意义。各地各部门务必高度重视、提高认识、通力配合、狠抓落实，共同完成好工作任务，为打造全市统一规范公开透明的公共资源交易制度环境作出积极贡献。

（二）加强领导，明确责任。各地各部门要充分认识平台整合改革的重要性和紧迫性，加强领导、统筹协调，有序推进整合工作。市公共资源交易监管局牵头负责全市公共资源交易平台整合推进工作，各县（市、区）要明确分管领导，建立工作专班，明确具体任务，落实工作责任，确保按期高质量高标准完成平台整合任务。

（三）加强督办，确保实效。市公共资源交易监管局工作专班负责指导协调全市公共资源交易平台整合工作，定期对工作落实情况进行检查通报，及时研究解决整合工作中的重大问题，确保各项任务措施落到实处。

黄冈市公共资源交易监督管理局  

2017年5月30日