黄冈市公共资源交易中心2019年度
法治建设工作报告
2019年，在市委依法治市工作领导小组的指导下，我中心严格对照中央依法治国办《关于开展法治政府建设示范创建活动的意见》标准，认真贯彻落实《湖北省法治政府建设实施方案（2016-2020年）》和《黄冈市法治政府建设实施方案（2017-2020年）》法治要求，强力推进法治建设，法治建设成效明显，年度任务完成较好。现将我中心2019年法治建设工作报告如下:
一、主要工作开展情况
（一）加强组织领导。切实提高认识，高度重视法治建设，为庆祝新中国成立70周年营造和谐稳定社会环境。一是健全领导体制。落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人要求，成立中心法治建设工作领导小组，党组书记、主任董成钢同志为组长，党组成员、副主任为副组长，各科负责人为成员，加强对法治建设的领导，成立工作专班，加强工作落实。二是会议研究部署。中心党组会专题研究法治建设重大问题，制定法治建设年度工作计划，认真贯彻落实中央、省委和市委全面依法治市委员会的决策部署，组织开展习近平全面依法治国新理念新思想新战略大学习大培训大研讨活动。
（二）落实法律顾问。为建立完善公众参与、专家论证和领导决策相结合的重大行政决策机制，实现我中心的依法决策、科学决策、民主决策，我中心与湖北文赤壁律师事务所签订合同，聘请陈俊为我中心常年法律顾问，为我中心提供法律保障。
（三）推进依法履职。结合我中心不涉及行政审批、行政执法等工作实际，坚持立足公共服务职能定位，将依法履职重点放在打造法治服务环境上。一是落实“三重一大”相关制度。坚持用制度管人管事管权，凡涉及重大政策出台、人事与工作安排、重大项目建设、重大经费开支，均在调查研究的基础上通过党组集体讨论决定，并形成会议纪要、会议记录等，制定了《黄冈市公共资源交易中心工作规则》、《中共黄冈市公共资源交易中心党组议事决策规则》、《重大决策集体决定制度》、《财务管理制度》、《优质服务制度》等27项制度。二是自觉接受党内监督、人大监督、民主监督、司法监督。今年，我中心紧紧围绕市委、市政府总体安排部署，深入学习中央八项规定精神及细则，以开展推进“两学一做”学习教育常态化制度化和“不忘实心、牢记使命”主题教育为载体，以落实基层党组织标准化为抓手，以落实全面从严治党要求为主线，深入开展工作作风整顿，取得了明显的效果。今年，我中心未承办人大代表建设和政协委员提案，未发生任何行政诉讼案件。三是推进全流程电子化。工程建设项目坚持“线上为原则、线下无例外”的原则，全部上省“云平台”运行，实现了从项目注册受理、发布招标公告、招标文件、投标、专家抽取、开评标、发放中标通知书、收退保证金等所有交易环节“全网办”,极大提升了市场主体参与交易活动的高效性、便捷性。所有招标文件（含图纸、工程量清单）通过电子交易系统发布，供相关主体免费查看、下载，不收取任何费用，从根本上节约了交易成本。将传统的开标场地搬到网上，投标人不用到现场，只需按时间节点在任意可以联通互联网的地方登录网上开标大厅，即可进行投标文件远程解密、投标人在线提出异议、招标人（代理机构）实时答复等操作。开标完成后系统生成开标一览表并自动归档，真正实现让市场主体“多在线上跑、少在路上跑”。截止12月31日，共上线运行全流程电子化项目79个，已完成73个，今年工程建设项目全流程电子化率达100%。四是推进远程异地评标工作。中心已投入近30万元完成硬件采购及网络升级，2019年，我市完成远程异地评标项目6个，实现了评标专家在不同的地区远程、同时、在线评标，有效降低资金和时间成本。
（四）做好惠民工作。为深入贯彻落实省、市法治建设工作部署，推进法治黄冈建设，落实法治惠民举措，切实服务于民、方便于民、惠利于民，确保人民群众的根本利益，维护公开、公平、公正、诚信的公共资源交易秩序，我中心今年共落实两个惠民事项。一是精简网上交易流程。取消网员注册审核，网员办理模式由交易中心现场人工审核改为网上系统自动审核、免费注册，网员注册时间也由过去的2天变为现在的即时注册。全面推行网上登记，招标人（代理机构）只需网上填报项目登记信息、提交项目审批资料即可，中心网上审核，对符合要求的马上办理登记，对不符合要求的一次性告知需补充完善的资料。配套建设了网上项目编号系统、网上预约场地系统、网上收退保证金系统，充分落实法治惠民举措，切实服务于民、方便于民、惠利于民，确保人民群众的根本利益。二是实行容缺服务。对项目资料不齐全的政府投资重点项目，由招标人作出开标前补齐相关资料的书面承诺后，实行容缺服务，可先上网发布招标公告、招标文件，为项目推进提速10－15天，市区一大批重点项目实行容缺服务后均加速、顺利实施。
（五）积极学法用法。结合法治工作计划、加大学法用法的力度、集中开展新宪法学习宣传活动，加强法治思维和依法行政能力建设。一是加强学习教育。将法治政府建设内容作为党组中心组学习内容之一，利用周五学习日集中学习国家法律法规、党内法规、习近平同志关于依法治国的重要论述等内容。二是组织全体领导干部、机关工作人员开展了“五法”普法知识学习，不断提高干部职工的法律意识。三是邀请市司法局专家为中心全体干部职工开展宪法专题培训讲座。四是积极参与“法宣在线”学习，组织干部职工积极参加年度无纸化学法考试，参考率100%，及格率100%，平均分95.47。五是将领导干部带头学法、模范守法作为树立法治意识的关键，在领导班子民主生活会和述职述廉时报告学法用法守法情况，进一步监督其带头尊崇和遵守宪法法律，自觉在法治轨道上想问题、作决策、办事情，不断提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。
（六）加强法治文化建设。扎实开展法治单位创建，加强法治文化阵地和设施建设，积极开展法治宣传。一是在中心走廊醒目位置处设置法治文化宣传栏，制作“宪法修正案”、监察法解读、新修订纪律处会条例、行政复议法等展板并定期更换。二是在开标等候大厅电子屏幕上将习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略、核心价值观、法治警言等滚动宣传，切实把治治文化融入到交易中心日常工作之中。三是开展“我与宪法”专项研讨，深入学习交流讨论，并制作了中心“我与宪法”微视频。四是开展“12.4”国家宪法日集中法治宣传活动，印发公共资源交易法治宣传资料。多形式多载体推动中心深入学习宣传宪法，弘扬宪法精神，营造了浓厚的法治氛围。
二、存在的不足
我中心法治政府建设工作取得一定成效，但也存在一些问题：一是没有专职法制机构，法治建设专业力量相对薄弱；二是法治学习效果不够深入；三是法治宣传的方式不够丰富。
三、下一步的打算
我中心将严格按照《法治政府建设实施纲要（2015-2020年）》和法治政府建设创建工作有关要求：
一、继续加强对法治政府部门建设的组织领导，落实法治建设责任，推进法治政府建设工作。
二、继续深化推进“放管服”改革，依法全面履行职能，推进法规规章有效实施，强化对公权力的制约和监督。
三、继续做好普法宣传教育等工作，以多形式、多样化宣传法治政府建设教育，为我市公共资源交易发展营造更好的法治环境。