2017年全市公共资源交易监督管理工作要点

2017年全市公共资源交易监督管理部门要全面贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，以深化公共资源交易供给侧结构性改革为主线，规范管理，依法行政，着力提高公共资源交易管理服务水平。

一、加大《条例》贯彻力度。加大《招标投标法》、《政府采购法》、省《条例》等宣传力度，开展招标人、招标代理机构、投标人、评标专家培训，让社会各界准确把握《条例》的精神实质，增强依法行政自觉性。对照《条例》，继续清理相关制度规章，完善相关配套制度，做到法无授权不可为、法定职责必须为。组织开展省《条例》落实专项执法检查，督促《条例》落实到位。

二、加快全市平台整合进度。按照国务院、省政府平台整合有关精神，继续深化改革，理顺公共资源交易监督管理横向和纵向职责分工，理清综合监管部门与行业监督部门、公共资源局与公共资源交易中心职能职责。继续整合工程建设项目招标投标、土地使用权和矿业权出让、国有产权交易、政府采购等交易平台，按照“平台之外无交易”的要求，采取“4+N”的模式，在明确建设工程、政府采购、土地交易、产权交易基础上，推进其他公共资源交易纳入平台统一交易，确保“应进必进”、“能进则进”。

    三、推进电子交易全流程。按照全省“一网”工作要求，配备信息网络、监控系统和数据信息对接设备设施，完成与省公共服务平台数据实时推送工作。加强与省中心“云平台”对接工作，实现工程类全流程电子招标投标，力争实现信息系统交易板块全覆盖、行政区域全覆盖、信息资源全覆盖“三个全覆盖”。

    四、开展“标准建设年”活动。完善交易平台管理细则和交易流程，制定我市公共资源交易平台的管理细则和交易流程，统一配套制度，力争做到全市“一规”，实行标准化管理。规范备案管理、规范服务行为、规范现场管理、规范评标专家管理、规范招标代理机构管理、规范设施管理、规范资料管理，堵塞©洞，不断提高服务水平和工作质效，全力打造一流的公共资源交易平台体系。

    五、完善综合专家库建设。在2016年建立全市统一的专家库基础上，根据黄冈市实际情况，科学、合理地划分专业入库，实现全市专家资源共享，继续征集专家、充实专家库。建立全市统一的区域性评标专家库和评标专家随机抽取系统，实现县市区专家抽取终端网上直接抽取专家。

    六、强力打击围标串标行为。发挥部门联动作用，继续加大监督检查力度，既要加强日常巡查检查，又要开展专项整治行动。要突出抓好与行业监督部门、公安机关联合开展的“亮剑行动”，严厉打击围标串标、虚假招标、应招未招、设立歧视性条款等违法违规行为。协调监督有关行政监督部门处理信访举报投诉，努力化解好公共资源交易过程中出现的矛盾和争议，有效维护招投标各方主体合法权益。加强行业诚信体系建设。建立市场信用评价体系，落实《湖北省招标投标不良行为量化管理暂行办法》，建立健全市场主体信用公示制度。

    七、服务全市经济社会发展。优化服务，坚持一线工作法，深入市政府重点项目现场，推行提前介入、容缺管理，为市政府重点项目建设招标当好参谋，保证政府重点项目招标依法快速完成。加强公共资源交易数据分析，及时向市委市政府提供全面、准确的数据，为市委、市政府决策提供服务。

八、持续推进全面从严治党。认真落实市委《关于贯彻落实中央和省委精神推进全面从严治党的实施意见》，做到十个从严、十个一律、十个不准。不断完善岗位职责清单和负面清单，建立深入开展公共资源交易管理腐败风险预警防控、党风廉洁跟踪回访制度、廉政文化进机关进家庭活动，加强检查巡查，严肃查处违法违规违纪行为，抓好干部队伍的廉洁自律和政风行风作风建设。深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，结合学习型机关建设，以学党章党规、学系列讲话、学业务技能为重点，加快培养一批政治素质高、业务能力强的人才队伍。

九、严格考核全面“创先争优”。严格公共资源交易管理目标责任考核，认真做好招商引资、项目建设、服务企业、信访、党的建设、法治建设、精神文明、综合治理、政务公开、计划生育、工会、保密、档案管理、“三万”、精准扶贫、城管会战、创卫、市校合作等各项工作，积极“创先争优”。